育儿补助国家标准公布,省级市级若何接力、能否提标?

站务发布 · 发表于 2025-11-20 13:31:01

同城信息网：转摘自财经杂志

地方可按照财力适当提标，提标部分所需资金由地方财政自行承当

文｜《财经》记者王丽娜

编辑｜苏琦

7月28日晚，看到育儿补助制度公布，在北京工作和生活的袁亮（假名）快速算了一下。袁亮的孩子今朝2岁多，未满3周岁，可以享遭到政策的部分利好，按应补助月数折算补助金额，能领到3300元育儿补助。假如采办奶粉，以他家常购入的奶粉为例，每罐约200元，可以采办16.5罐。

在农村，以2024年农村居民人都可安排支出中位数19605元看，年满3周岁前每孩每年3600元的补助，将是一笔重要的经济补充。

当天，中共中心办公厅、国务院办公厅公布《育儿补助制度实施计划》（下称“育儿补助实施计划”），在全国周全向育儿家庭发放现金补助。从2025年1月1日起，对合适法令律例规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补助，至其年满3周岁。

这是一项全新的公共政策，初次在全国范围内实施育儿补助制度，而且将此前多省市地方摸索中的首要针对二孩、三孩的生育补助范围停止扩大，不再区分一孩、二孩及多孩。

育儿补助实施计划提出，中心财政自2025年起设立配合财政事权转移付进项目“育儿补助补助资金”，对发放国家根本标准育儿补助所需资金，按比例对东部、中部、西部地域予以补助。地方提标部分所需资金由地方财政自行承当。

同时，育儿补助实施计划规定，各省份在市级行政地区内履行同一的育儿补助政策及标准，地域差别较小的省份也可在本省份内履行同一的育儿补助政策及标准。县级以下政府不得自行出台育儿补助政策或标准。省级或市级政府部分拟出台其他育儿补助政策或提标的，应增强事前论证评价。

今朝，中国生齿持续三年负增长，中国生齿成长出现少子化、老龄化、地区生齿增减分化的趋向性特征。为积极应对生齿老龄化、少子化，中国正在完善生育支持政策系统，鞭策扶植生育友爱型社会。

生育友爱政策重视指导和激励。此前，据停止2024年11月的公然数据，23个省份在分歧层级摸索实施生育补助政策，其中3个省份实现省级层面政策覆盖。现阶段国家根本标准已定，接下来各省级或市级政府在育儿补助政策及标准上将若何延续发力、能否提标？

育儿补助，间接的经济支持

袁亮对《财经》记者暗示，在一线城市育儿经济本钱较高，3600元的补助标准虽然不多，但有补助总好过没有补助。袁亮称，他家孩子1岁左右时，一罐奶粉能喝一周多的时候，3600元差不多是半年的奶粉钱。

在南方城市育有两子的李衡（假名）则对此政策暗示“高兴”，今年头他的家庭迎来二孩，恰好可以享用此次公布的育儿补助。每月300元的补助，已经快遇上李衡获得一项执业资历凭据后单元按月发放的持证补助。

中国群众大门生齿与健康学院教授宋健对《财经》记者暗示，育儿补助是生育支持政策系统大框架中的重要内容之一。2021年中共中心、国务院印发《关于优化生育政策促进生齿持久平衡成长的决议》，起头实施生育支持政策，构建生育支持政策系统，包括增强普惠育幼办事系统扶植、建立生育补助制度等多方面内容，完善生育支持政策系统和激励机制。育儿补助制度是经济支持的一种，“而且是最间接的一种，可以有用下降家庭的生育哺育本钱”。

宋健暗示，国家层面建立实施育儿补助制度，每年3600元的国家根本标准，具有较强的“意味意义”，即表白国家对生育的支持态度，鞭策营建生育友爱社会空气。而且此次育儿补助制度，以最间接的经济现金补助的方式，鞭策扶植生育友爱型社会。从中国的生齿体量和家庭数目看，“国家财政每年将为此投入很多”。对个体家庭来说，分歧地域、分歧家庭的育儿方式和育儿需求分歧，3周岁前每孩每年3600元的补助标准，对有些地区、有些家庭来说这个标准能够不高，可是对欠发财地域、低支出家庭来说就很有需要，能起到根本的补助感化并减轻家庭负担，整体看育儿补助制度“可以减缓家庭的育儿经济压力”。

持久以来，宋健延续研讨生齿政策、家庭、老龄化等题目，关注生育支持政策及实在施结果。宋健暗示，中国自2021年起推行生育支持政策，首要集合在经济支持、办事支持、时候支持、文化支持方面。其中，经济支持既有间接的经济支持办法，也有间接的经济支持，是生育支持政策的重要一环，也是育儿家庭需求最普遍的一项。此前，宋健和她的同事，曾在四川和北京做部分的调研，调研发现经济压力对育儿家庭来说是“最大的挂念”，在北京接管调研的人士中有30%的家庭以为育儿在经济上存在压力。

地方层面，给出弹性空间

育儿补助，是一项持久的制度性放置。地方可按照财力适当提标，提标部分所需资金由地方财政自行承当。

育儿补助实施计划规定，省级卫生健康部分、财政部分要按照本计划，连系当地域生齿与成长现实，制定本省份实施计划。

此前，全国已有多个省、市、县摸索和公布育儿补助。据2024年11月，国家卫生健康委员会相关负责人公然公布的数据，“23个省份在分歧层级摸索实施生育补助政策，其中云南、宁夏、安徽实现省级层面政策覆盖。”

对于一些地方此前公布的育儿补助，《财经》记者停止梳理，首要分为一次性发放现金和定期发放补助，不外多是针对二孩和三孩及以上。今朝，有少许的地方起头摸索对一孩发放育儿补助。比如，2025年3月，呼和浩特市卫健委公布称，从今年3月1日起，合适条件的家庭生育一孩一次性发放育儿补助1万元。今年4月，广州市白云区龙归街南岭村出台“生育补助计划”，正当生育一孩嘉奖1万元。是以，此次实施计划还指出，要求各省份做好跟尾标准。

比来，已有省份亮相将制定省级实施计划。7月10日，江西省政府办公厅印发《江西省关于加速完善生育支持政策系统的多少办法》，提出依照国家同一摆设制定江西省育儿补助制度实施计划，并增强资金利用监管。7月14日，湖北省政府办公厅印发《关于加速完善生育支持政策系统加倍务实有用扶植生育友爱型社会的多少办法》，暗示落实国家育儿补助制度实施计划，制定湖北省实施计划，指导各市（州）做好跟尾标准。

宋健对《财经》记者暗示，此次育儿补助实施计划公布发放国家根本标准育儿补助，另一项严重意义是为地方政府供给一个国家标准根据和弹性空间，“各地可以兼顾斟酌其当地生齿成长趋向和经济成长水平，在国家标准根本上，地方设备自己的标准，构成育儿补助的‘1+X’”。

是以，育儿补助制度实施计划提出，对峙极力而为、实事求是，兼顾斟酌生齿成长状态和经济社会成长水平，公道肯定补助范围和标准，确保财政可负担、政策可延续。“国家层面给出最根基的支持，地方层面上给出弹性空间。”宋健称。

生育支持政策，打好组合拳

生育支持政策正在延续完善。今朝，正在完善普惠托育，化解入托难。7月25日，国务院常务会议摆设慢慢推行免费学前教育有关行动。

袁亮暗示，实施学前教育免费，将是更大的利好政策，他期待学前教育免费早日落地。对袁亮来说，在一线城市育儿，今朝最大的支出是照看和托育用度。因袁亮家里的老人年龄较大，带娃有一定难度，他曾想过能否找一位保姆帮手照看，可是在一线城市每月请保姆动辄几千元的用度，对他来说是一笔不小的支持。袁亮居住在北京市朝阳区，“孩子不满3周岁，只能上托班，四周的托班一个月托费就3100元，还不算伙食费”。

刚满30岁、成婚未几的高密斯，今朝没有生育计划。高密斯对《财经》记者暗示，今朝的育儿补助临时不会影响她的生育志愿，她以为生育是她小我生活中最重要的决议，需要等合适的机会。

关于生育支持政策，宋健暗示，从一些低生育率国家的经历来看，生育支持政策一定是打组合拳，“各项政策有机连系，结果才能最好。”育儿补助的经济支持、普惠育幼办事系统扶植等，都是中国正在完善的一揽子生育支持政策系统的有机部分，各项生育支持政策之间相互跟尾、构成协力，“不能零丁看哪一个政策它是有用的，大概哪一项是最有用的”。

宋健进一步诠释，对于分歧家庭来说，家庭的差别性很大。比如，有的家庭能够相对来说缺钱，那现金补助对它更有用；有的家庭相对来说缺人，普惠托育办事对它就更有用；有些家庭经济上没有负担，可是怙恃没偶然候亲身顾问幼儿。是以，分歧家庭的需求差别性很大，“需要多方面的生育支持政策齐头并进，处理低生育率的题目”。

别的，宋健倡议，各地在制定政策时应摸清当地的生齿底数、下辖的地域居民或家庭的需求，充实斟酌政策影响的人群差别性、政策间的相互关联性，制定更有针对性和更精准的地方政策，“才能获得更好的结果”。

关于生育支持政策的结果评价，宋健倡议只管避免过度的成果导向，而且生育支持政策是隐性的、需要一按时候生效，从其他国家的经历看，“它是缓慢地构成社会空气以后才会有结果，看法的改变要比行为的改变慢一些”。

责编 | 王祎

原文地址：https://www.sohu.com/a/918597599_115571，若有侵权联系删除