同城信息网：转摘自观察者网
日前，国家统计局公布的《中国统计年鉴2021》显现，2020年中国生齿诞生率为8.52‰，初次跌破10‰，同期生齿自然增加率仅为1.45‰，创下1978年以来的历史新低。究竟上，一段时候以来，我国不竭下降的生齿诞生率早已激发普遍关注，国家对此高度重视，不竭调剂生育政策，出台配套办法，以期进步生育率。
2011年，我国出台“双独二孩”生育政策，2013年出台“零丁二孩”政策，2016年实施“周全二孩”政策，2021年实施“周全三孩”生育政策。十年间，我国的生育政策几经调剂，但生齿诞生率仍延续走低，而较高的生育、哺育、教育本钱等成为年轻人“不愿生”“不敢生”的重要缘由。
“不是不能生，是现实让我不敢生”
都城经济贸易大学教授茅倬彦在接管中国网记者采访时暗示，在中国，女性劳动介入率很高。但生育后的女性由于其心理特征难以快速投入与同龄男性同等的时候精神，这对女性职业成长形成份歧水平的影响。
“当她们发现奇迹成长是以放弃生育或稳定的朋友关系为价格的时辰，有些女性会挑选单身、推延成婚生育或少生孩子，由此即能够激发不孕不育率上升、不婚率和仳离率进步、生育率继续走低等系列题目。”茅倬彦说。
已育有两个孩子的刘雅迪对于要不要生“三孩”很犹豫，“生老迈老二时工作遭到了很大影响，即使再喜好孩子，也不想由于生‘三孩’而丢了工作。”她说，“产假时候短，身材规复不外来。孩子抱病了，告假也不方便。”
育有一个孩子的姜慧茹对于“二孩”“三孩”的态度很果断：只生一胎。“不是不能生，是现实让我不敢生。房价、看病、教育，生育本钱太高了，实在负担不起。”
而刚刚怀上“三孩”的刘晓君则暗示，公司在产假方面“很风雅”，有200多天，若有特别情况还可以申请耽误，单元激励员工响应国家计划生育政策，不会在工作、人为等方面给出限制。刘晓君地点的公司规定，从明年1月1日起，男性员工的带薪陪产假上调为60天。
三位受访者“犹豫未定、果断不要、积极响应”的三种分歧态度，也是当下大大都家庭的缩影。养不养得起、失业能否受影响、相关政策能否配套、企业的态度等身分影响着政策的有用履行，如作甚生育家庭供给更周全的支持及办法何时落地成为各方关注的焦点。
2021年6月3日，郑州一家幼儿园的孩子们。图片来历：视觉中国
专家：应建育儿本钱分管长效机制确保政策落地
2021年7月20日，中共中心国务院公布的《关于优化生育政策促进生齿持久平衡成长的决议》（简称《决议》）中提出，实施三孩生育政策及配套支持办法，保障女性失业正当权益，支持有条件的地方展开怙恃育儿假试点。
《决议》公布后，各地起头连续出台配套办法。有的省份发放育儿补助，有的省份订正计生条例，耽误产假和陪产假，增设10-30天不等的育儿假。
四川攀枝花对二孩、三孩家庭，每月每孩发放500元育儿补助金，直至孩子3周岁，成为全国首个发放育儿补助金的城市；上海公布了三孩生育慰问标准，不低于二孩，怙恃双方都可享用。
江西、四川和贵州均规定，后代3周岁以下的夫妻，每年各有10天育儿假。山西规定，合适规定生育且后代不满三周岁的，夫妻双方地点单元别离赐与每年15天的育儿假。
茅倬彦暗示，生育假期对于母婴健康、保障女性失业权益而言是较为人性化的政策。此前，我国生育假期包括产假、陪产假和哺乳假，假期时长可以满足女性规复产后健康和婴儿发育的需要。增设育儿假可以为女性生育供给支持，也可以促进女性更好地平衡工作与家庭。
从女性产休假、哺乳假，到男性陪产假，再到怙恃育儿假，可以看到，在我国生育假规定不竭成长的进程中，“父亲”的介入水平越来越高。
对此，茅倬彦指出，国际研讨表白，性别公允在工作与家庭两个范畴的成长步伐纷歧致是致使发财国家生育率延续下降的重要缘由。从发财国家经历来看，激励怙恃双方分享假期是刺激生育水平进步的有用办法之一。2019年的OECD数据显现，丹麦、德国、比利时等国家父亲休假比例跨越30%；西欧产假和育儿假福利增加10%可以削减3.2%的无后代女性。
2020年12月31日，四川省内江市高新区第一幼儿园的小朋友和家长配合加入亲子活动会。
耽误和增加响应产假能处理生育题目吗？茅倬彦以为，一味靠延永生育假期、增设育儿假等来满足哺育孩子所需的时候是不成取的。假如国家只是从法令律例层面耽误和增加响应假期，对于在此时代的补助和补助发放的资金来历没有明白规定，那末此时代的本钱照旧是由女性和雇佣女性的用人单元来承当，这也许将继续激化女性生育和失业之间的冲突，致使政策难落地。
“生育不但仅是女性、家庭的工作，而是触及国家成长、民族繁华的大事。是以，耽误和增加响应假期要建立政府、用人单元和员工三方的本钱分管长效机制，政策才能真正落地。”茅倬彦倡议，国家要拿出“真金白银”，将耽误和增加响应假期归入生育补助付出。参照残疾人安置的税收优惠标准，按照女职工孩子数目建立有用的用工本钱分管机制，充实变更用人单元供给生育支持政策的积极性，避免这个“暖和”的政策成为“纸上福利”。
茅倬彦还提出，激励有条件的企业为家里有三岁以下孩子的怙恃实行弹性工作制度。国家应尽快装备较为完善的婴幼儿托育机构办事来跟尾生育假期。针对双职工家庭，必须依靠0-3岁托育机构的成长承接更多家庭的顾问需求，别的针对有老人供给帮助的家庭，增强对家庭隔代顾问的科学育儿才能的支持。
（中国网记者 吴佳潼；文中采访工具刘雅迪、姜慧茹为假名）
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发表于 2026-1-19 12:39:52
